乐富支付牌照续展被拒背后：违规转让牌照 消极对待整改

来源: 第一财经APP 徐燕燕   

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：央行称，针对乐富公司违规行为，开展了18次执法检查，2次验收检查，7次监管走访。

央行6月26日公布了第四批非银行支付机构《支付业务许可证》续展决定，共涉及93家第三方支付公司，其中包括乐富支付有限公司(下称“乐富公司”)在内共9家支付牌照续展未通过。

27日，央行进一步针对乐富公司注销牌照的原因进行解释。央行称，因多次违反《非金融机构支付服务管理办法》、《银行卡收单业务管理办法》等相关管理规定。

更为重要的是，央行称，针对乐富公司违规行为，开展了18次执法检查，2次验收检查，7次监管走访；针对检查发现的违规问题，央行共实施行政处罚14次。对于央行的监管措施和整改要求，乐富公司消极对抗，未按要求完成整改。其中，在央行调查其违变更主要出资人时，乐富公司拒不配合，导致央行耗时数月方才完成核实查证。

乐富公司成立于2011年7月，2012年6月获得《支付业务许可证》，获准从事银行卡收单业务(全国)。

在央行公布上述结果之后，乐富公司发布公告称，因未及时完成牌照续展相关流程，银行卡收单牌照续展暂未获批，现公司正与人民银行紧密沟通，并加急办理相关手续，短期之内即可获得人民银行最终批示。在此期间，所有业务正常运行。

27日，第一财经记者从央行进一步了解到，乐富支付主要违规涉及以下几个方面：第一，违规开展支付业务，严重扰乱市场秩序，损害商户合法权益。

一是存在大量虚假商户。在2015年银行卡收单外包业务检查时，通过对乐富公司云南、福建、浙江3个省区的商户真实性核查，抽查发现其虚假商户占比达91.28%;2014年人民银行济南分行专项检查发现其虚假商户占比多达94.7%。

二是外包服务商管理混乱。乐富公司将部分应自主完成业务违规外包，收单业务被外包机构层层转包，在人民银行2016年银行卡收单外包专项检查中，仅云南省就有65个外包服务商违规以特约商户名义入网。乐富公司对外包机构的业务开展无任何实质管理措施，纵容外包机构肆意违规开展业务。

三是为无证经营支付业务机构提供交易接口。2016年无证经营支付业务专项整治工作中，发现乐富公司为成都中联信通科技股份有限公司、福建鸿信电子支付科技有限公司、福建卡联电子支付有限公司等多家无证经营支付业务机构提供支付通道，严重扰乱市场秩序。

四是乐富公司多家分公司未按规定在人民银行分支机构备案，即在当地开展业务，严重违反银行卡收单业务属地化经营规定。

第二，违规转让《支付业务许可证》。乐富公司多次违规变更主要出资人等重大事项，共有4次涉及主要出资人变更，5次涉及公司股东及股权结构变更，3次涉及公司董事变更，2次涉及公司董事长变更，1次涉及公司总经理变更，上述事项均未按规定报监管部门核准。其中，乐富公司通过4次违规变更主要出资人，最终变更控股股东，属于变相转让《支付业务许可证》。

第三，消极对待对监管部门的整改意见，导致常规监管手段失灵。乐富公司获批《支付业务许可证》的五年间，违规情形不断，其中多次是在被监管部门约谈后且前期违规问题未按要求整改的情况下再次发生。

除了乐富公司，6月26日，央行公布了第四批非银行支付机构《支付业务许可证》续展决定，共涉及93家第三方支付公司，其中包括乐富支付在内，还有长沙商联电子商务有限公司等9家支付牌照续展未通过。此外，也有两家机构业务范围被缩减。

这9家机构中，只有乐富公司是银行卡收单牌照，其他8家属于预付卡发行与受理牌照。此前，央行分别于2016年8月11日、8月30日和12月20日公布了首批27家、第二批12家、第三批53家支付机构的续展决定。截至目前，一共有12家支付机构被注销牌照。

（编辑：杨少康）

来源: 第一财经APP 徐燕燕

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