北大互金研究中心:数字普惠金融的很多问题,都与监管缺位或者监管不当有关

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【摘要】过去10年,中国在推进普惠金融发展时并未完全遵循“商业可持续原则”。

  野马财经  ·  2016-11-20 08:05 什么是流量分享计划
作者: 野马财经   

央行行长周小川在2016年3月11日全国政协十二届四次会议分组讨论时提到,普惠金融从金融角度提升社会福利、增强社会保障、扶贫和保护弱势群体,向普罗大众提供更好、更便捷、更安全的金融服务,国际上的提法是普惠金融。

纵观普惠金融在中国的发展,其落地情况究竟如何?是既普又惠还是只普不惠?北大互联网金融研究中心(IIF)的最新研究报告揭开了中国普惠金融的发展真相,试图讲清楚普惠金融的中国故事。

北大互联网金融研究中心近日发布了课题报告《数字科技推动普惠金融》(以下简称《报告》)。《报告》受中国人民银行国际司委托,由北京大学互联网金融研究中心课题组自主完成。《报告》总结了当下中国在数字普惠金融领域的实践,对该行业普遍性的问题与风险进行了分析。

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《报告》指出,过去10年,中国在推进普惠金融发展时并未完全遵循“商业可持续原则”,而随着科技的发展,当前,人们已经可以利用互联网技术帮助普惠金融交易,普惠金融发展由此迎来了历史性机遇。

《报告》证明了数字金融的普惠价值。北京大学数字普惠金融指数从2011年的40提高到2015年的220,年均增长53%。分省指数呈现较大的差异,但差距在迅速缩小。地、县两级的分指数也都证实了数字普惠金融地区差异迅速缩小的事实。

但是,目前中国数字普惠金融的实践还有很多不完善之处。《报告》分析了我国发展数字普惠金融遇到的诸多困难:一是数字普惠金融还不够“普惠”;二是数字技术应用还有待进一步改善;三是监管要么不设门槛、要么不发新牌照;四是数字普惠金融已成风险高发区;五是数字安全存在明显隐患;六是缺乏一套覆盖面广、效率高的全国征信系统。

《报告》认为,数字普惠金融的很多问题的产生,都与监管缺位或者监管不当有关。为了保障数字普惠金融的健康发展,必须尽快建立一套有效的监管框架。但必须注意的是,监管不是管死,而是在创新与风险中间取得平衡。

《报告》就构建监管政策框架提出了如下建议:一是统一监管标准和框架;二是实行综合监管与功能监管;三是设立进入门槛和退出机制;四是建立适当的信息披露标准;五是与时俱进地调整法律监管政策;六是完善统一、开放的征信系统;七是加强投资者教育与消费者保护;八是实行高标准、开放的信息安全制度。

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