监管主动调整步伐 网贷整改二度延期

   

近日，多个信源证实，监管部门已将P2P网贷整改验收和备案登记的截止期限往后推延。若消息属实，这将是网贷专项整治过程中出现的第二次延期。几乎于去年同时，监管部门将专项整治由原定的一年延期为两年进行。

据接近金融监管人士向澎湃新闻透露，监管部门曾于4月9日向各地金融办下发了调整网贷备案最终期限的通知。而另一家媒体北京商报也收到了类似的信源，某地方监管层人士向该报透露，已于近日收到监管部门下发的要求暂停发放网贷备案登记细则的通知。

将两个信源放在一起来看，网贷整改二度延期的消息可以说已基本坐实。俗话说，计划赶不上变化。网贷整改计划一再延期，正是行业环境出现变化，而监管部门调整步伐适应这一变化的结果。

而最让业内机构感到措手不及的变化，莫过于银行存管政策的变化和资管新政的出台。网贷整治办下发的“57号文”要求，“网贷机构应当与通过网贷专项整治领导小组办公室组织开展的网贷资金存管业务测评的，银行业金融机构开展资金存管业务合作”。而网贷整治办于2017年11月底才出台了《关于开展网络借贷资金存管测评工作的通知》，至今尚无消息显示哪些银行通过了这一测评，换言之，网贷机构目前尚不得而知自己所对接的存管银行是否合乎监管要求。鉴于原定备案期限已十分临近，一旦存管银行“白名单”出炉，而所对接存管银行又不在其列，那么平台将在时间上陷入十分被动的局面。

最令业内感到愕然的恐怕还不是存管政策的变化。3月28日，互金整治办下发《关于加大通过互联网开展资产管理业务整治力度及开展验收工作的通知（整治办函[2018]29号》。通知规定，对于网贷机构将互联网资产管理业务剥离、分立为不同实体的，应当将分立后的实体视为原网贷机构的组成部分，一并进行验收，承接互联网资产管理业务的实体未将存量业务压缩至零前，不得对相关网贷机构予以备案登记。

由于发生在网贷合规验收和备案登记的前夕，网贷整治办指导网贷整改验收的“57号文”也未提及此事，所以互金整治办抛出这一新策显得非常突然。鉴于实行综合经营的平台大都是行业头部机构，新策影响最大的也会是它们。新策或直接加大这些平台在通过合规整改验收上的难度。

由于网贷行业是个比较复杂而富于变化的行业，监管部门对其监管往往并不能一步到位地制定出具体可行的政策，而是需要逐步地去丰富、完善。这从银行存管政策的变化中可见其一斑。网贷管理暂行办法要求网贷机构实行银行存管，其后银监会的网贷存管备案指引出炉，再其后各地又出台了具体的银行存管办法，其中不少地方规定了较有争议的存管属地化政策，最后又有存管银行“白名单”的政策出来。

政策的不能一步到位，带来一个比较大的问题是网贷机构的“抢跑”以及由此造成的资源浪费。还以银行存管来说，当网贷管理暂行办法规定了银行存管政策后，业内机构大都在积极的对接银行存管，而政策在其后的一再横生枝节，让网贷机构颇为手足无措。等存管银行“白名单”的政策一出，则让很多平台此前花费了巨大精力和成本的合规努力付诸流水。

监管部门不断提出新的监管要求，在增加业内整改难度的同时，也给原定的整改计划带来变化。将备案登记展期进行，反映了监管部门实事求是、与时俱进的工作态度。

唐学庆

紫马基金创始合伙人，中国创投委常务理事，精通全资产管理运营及企业战略规划，拥有10年以上资产投资管理经验，对风险投资及TMT领域有深刻的理解，对中国母基金的发展有着丰富的实践经验。