最高院张雪楳：票据大案频发 要发挥典型案例指导作用

来源: 财新网 韩祎   

金评媒（http://www.jpm.cn）编者按：典型案例的要旨部分可以作为审理案件的裁判依据；票据纠纷案件的审理相对滞后和不统一，仍然存在很多疑难重点问题有待解决。

2016年至今，票据市场频繁出现大案、要案，从农行39亿元票据变报纸到工行20亿元电票案，再到恒丰、江阴银行因村镇银行票据风险起纠纷，足以看出票据案件涉及金额之大、波及机构范围之广。法院在处理票据案件时，也会遇到很多疑难重点问题。

“近年来票据案件量不断增长，更是大案频出，高院受理了一些银行系列的票据纠纷的串案。”最高人民法院民事审判第二庭审判长张雪楳，在上海票据交易所主办的“票据市场改革发展高峰论坛”上，作出以上表述。

张雪楳透露，2015年受理的票据纠纷案件较2014年增长近30%，这些案件专业性强，不易准确地界定法律关系、责任主体和责任性质。

在司法实务中，较多的案件是买卖票据引发的纠纷，票据认定与票据行为或者基础法律关系相关责任人的界定是争议的焦点问题。“比如，贴现过程中，贴现行是否要审核之间的关系。”但是，1995年颁布的《票据法》，2000年颁布和实施的司法解释，距今都在20年左右，远不能适应票据市场交易发展的需求。

张雪楳进一步总结这些案件的疑难重点：在贴现过程中如何认定再贴现的措施，这也是票据纠纷案件中的关键问题之一。

票据贴现是指，银行承兑汇票的持票人在汇票到期日前，为取得资金，贴付一定利息将票据权利转让给银行的票据行为，是持票人向银行融通资金的方式。张雪楳指出，民间贴现的效力认定，也就是买卖票据行为的效力认定就有所争议。

再比如，遇到票据纠纷案件中的交叉问题应该如何处理。张雪楳表示，在修改研讨的过程中，专家和实务界争论比较大；如果涉及到刑事犯罪案件，民事部分还要不要受理？

张雪楳表示，为此，在票据法领域，法院密切关注票据市场发展，与金融监管部门和司法界密切沟通。具体举措包括，在民事诉讼法里修订了公示催告的制度。在其中449条将公示催告的期间，由原来的最长时间60天改为公告期间不得少于60日，并且催告期间不得早于票据付款日15日。这样有效保护了贴现行的利益，这一点也得到业内认可。

最高院根据处理的大量新型疑难票据纠纷案，也向人民银行就票据业务出现的新的疑难问题，进行了征求意见和回复。

“要发挥典型案例的指导作用。”张雪楳强调，最高人民法院会定期颁布指导案例，它的要旨部分可以作为审理案件的裁判依据。部分高院每年也会颁布金融审判的业务白皮书，比如上海高院系统会涉及一些票据法方面的典型案例。其中，2016年票据大案的审判结果，或许也可以为后续司法工作提供借鉴。

 （编辑：杨少康）

来源: 财新网 韩祎

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