国有资本“输血”养老金，全民所有制的制度优势得以落地开花

金评媒（https://www.jpm.cn） 编者按：现行的基本养老保险制度建立之前，我国企业职工实行的是企业养老制度。退休后由企业发放职工退休金，个人并不缴费。

国务院18日正式对外公布《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》，国有资本将划转10%股份，充实社保基金，输血养老金，终于落地开花。群众击掌相庆，四年前的中央文件得以实施，经济学者也争走相告，为之欢呼雀跃。

国有资本的发展收益，划转到社保基金，这不是简单的左手倒右手，这是实实在在的群众福利落实。不少学者对这条消息解读的重点为，实现养老金的代际公平，避免养老金缺口转移给下一代人。拓天小编觉得，这无疑是对的，然而，更重要的是，国有资本直接划转至中国公民的社保总账这件事，证明公有制和集体所有制，仍然存在巨大的社会道德优势，马克思初期的资本论理论，仍在指导当代中国的经济改革实践。

国有企业的浴火重生改革进程

长时间以来，国有资本，在民间经济学家看来，就是效率底下，官僚主义，腐败丛生、裙带关系、僵尸企业的代名词。90年代以来，国有企业下岗分流，民众生活艰难，国有资本面临空前的经济实践挑战，民间经济学者对国有企业的污名化从来没有停止过。

随着中央深化国有企业改革，一大批国有企业，央企和地方国企重新换血再造，建立现代企业治理制度，改革增效。国企的经济实力成倍增长，在实体经济和资本市场上，开始大规模拓展业绩，兼容并购，逐步做大做强。国进民退的民间呼声，越来越强烈。民众质疑，国有资本不是靠自己的经营管理能力，来赢得市场竞争的，而是靠银行的信贷支持，以及政府的行政命令，有形的权力之手，通过不公平的竞争手段，最终获得效益的。

在这样的舆论风暴之下，国有企业失败，似乎才是正常的。国有企业成功，反而被认为是稀奇的。

随着更多的国有企业改革细节的披露，民众们逐步意识到，只要尊重人才，设计出有效的人才激励机制，国有企业也可以进行全球市场化的招聘，通过职业经理人的人才机制，董事会的现代管理制度，企业竞争力都可以锻造摔打出来。所有制并不是企业运行是否高效的决定性因素。

输血养老金，国有资本体现出全民所有的根本属性

现行的基本养老保险制度建立之前，我国企业职工实行的是企业养老制度。退休后由企业发放职工退休金，个人并不缴费。这就意味着，国有企业与其说，是全民所有制，不如说是给企业职工的铁饭碗。国有企业的增长效益，只对企业职工的福利有效，对全体社会公民的福利并没有直接关联。

国有企业的经营破产，无论是下岗分流，还是输血再造，都需要政府财政提供资金支持。国有企业经营的好，民众无法享受福利实惠。而一旦国有企业经营失败，还需要全体纳税人为此买单。制度设计存在明显的权责不对等，国有企业造血能力不足，拥有庞大的资源，却没有效益，一时间成了众矢之的。

如今，国有企业通过市场竞争、内部管理制度的建设，不但在国内摔打出竞争力，而且还走出国门，进行全球资源整合，参与世界最高水平的国际竞争和合作，参与一带一路的循环经济带的建设，国有企业的对外形象和民众评价，已经出现了戏剧化的变化。

国有企业最终获得的财产收益，划转到社保账户中，真正体现了全民所有的所有制属性，国家让民众充分享受发展成果的体制内核。

而民营企业的发展成果，基本被企业家个人所垄断。如果企业家没有把企业盈利所得投入到扩大在生产中去，而是用于个人奢侈浪费，是完全合理合法的。除了缴纳正常的税收之外，民营企业老总是否关注企业的社会责任，企业的社会效益，完全是靠自律和自觉。

而国有企业的全民所有的属性，相比之下，更注重社会效益，更注重社会平等，更能体现公众的意志。

马克思的《资本论》，是一部用企业的所有制结构，来解读政治权利和社会现象的巨著，它认为经济基础决定上层建筑，而只有全民所有制才能摆脱工人阶级被压迫的命运。现代社会，专家技术工人也能参股，存在阶级调和的巨大空间。然而，少数人参股入股与国民所有的权益归属还是存在巨大的差距。

国有资本的收益所得，直接划转至养老金账户。这个中央决策的逻辑里面，是彰显着百年来，国人寻找实业救国，工薪阶层当家做主，寻觅符合自身国情的发展道路的最终的回答。

(编辑：田跃清)

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