媒体称联通这周将披露混改情况 新入局者有望获“财权”

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【摘要】昨日港股传来中国联通停牌的消息,据悉本周中国联通将披露混改情况。上海财经大学500大企业研究中心宋文阁博士采访时推断‘三重一大’决策权交于民营资本是不可能的。但部分的经营权或管理权肯定会部分让渡给民营资本,要不然无法实现机制灵活的目标。

  天乐  ·  2017-08-16 17:00
媒体称联通这周将披露混改情况 新入局者有望获“财权” - 金评媒
来源: 经济观察网 黄鑫宇   

金评媒(https://www.jpm.cn) 编者按:昨日港股传来中国联通停牌的消息,据悉本周中国联通将披露混改情况。上海财经大学500大企业研究中心宋文阁博士采访时推断‘三重一大’决策权交于民营资本是不可能的。但部分的经营权或管理权肯定会部分让渡给民营资本,要不然无法实现机制灵活的目标。

8月16日早上北京时间8点多的早高峰,港股市场传来“中国联通[600050]在香港停牌”短讯。引人关注的联通混改,历时三年终于迎来终结篇。

昨天下午经济观察网在与联通高管进行沟通时,该位高管回复“这周公司就将披露混改情况”。就此,经济观察网特意采访了上海财经大学500大企业研究中心宋文阁博士,他从国企改革观察者的角度告诉记者,“我个人推断‘三重一大’决策权交于民营资本是不可能的。但部分的经营权或管理权肯定会部分让渡给民营资本,要不然是无法实现机制灵活的目标”。在这份可能的“权责分配名录”中,我们听到了涉及采购等具体业务的财务管理权“将有望被民资获得”。

来自宋文阁的介绍,十八届三中全会以来,关于混合所有制的各种观点论调非常之多。联通混改自2014年8月第一次被提出,至今已有三年。“三年时间具体操作方案还没出来,可见,具体且可落地、可操作的方案还是比较有挑战性的。”

在宋文阁看来,此前已经披露的“联通与十部委沟通的混改方案”中,“核心员工持股这属于是个人资本;以BATJ为代表的可能入局的互联网业者是民营资本;如果电信、广电等入局,则代表国有资本。就是因为多种资本混合在一起,所以才称之为混改。因此,多元资本的股权结构及其比例不好优化、不好制衡,是最大难点。”

为何时间会拉这么长?以及联通混改后对民营资本等入局者的权力分配又会怎样?宋文阁认为,“多方资本,尤其是国有资本与民营资本肯定是经过多次且充分博弈的,某些方面的经营权与管理权的或许会交给民营企业。否则,国有企业又不分红不派息,(民营)拿不到钱,没有人是傻子。”

而涉及到数据分析、大数据应用等具体业务的市场管理权,以及采购材料等财务管理权,由新入局者来负责某一方面,这是有可能的。

很多人把本次联通混改的意义上升到“标杆”地步。但宋文阁看来,本次混改如果能够成功,前提要做到两个“一以贯之”。第一是坚持党对国有企业的领导要“一以贯之”(即“三重一大”决策权)。“原来联通和新引入的国有出资人股权加一起,一定要成为第一大股东或实质控股股东,而新引入的民营资本或个人资本,加起来的比例、原则上不能超过前者。这就是平衡股权比例的一个重要原则,即保持国有控股权。”

第二个是坚持现代企业制度要“一以贯之”。宋文阁认为“这就要求严格按照公司法来运作,规范混改公司章程,把权限交给董事会、股东大会,而不是交给国资委。或者说要把国资委这个出资人的职责权限与混改公司要严格区分,做到政企分开。”

混改、混改,不能为混而混,主要目标是在“合”。如此众多的股东成份必须“合”的是什么?宋文阁观点是三个“合”,即“战略要合、分红派息要合(如果国有企业先分、民营企业后分,这是不对的)、多元企业文化要合。这样企业就不会闹矛盾”。

“如果不能实现两个‘一以贯之’和三个‘合’,就不会存在任何的市场效应,很可能最终反而成为失败的案例”。 多年关注混改的宋文阁最后补充道。

(编辑:田跃清)


来源: 经济观察网 黄鑫宇

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天乐

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