金融工作会议划重点：严监管或超预期，同业、杠杆、表外整治将下重手

来源: 第一财经APP 宋易康 李思霖   

金评媒（https://www.jpm.cn）编者按：第五次全国金融工作会议后，7月17日，“一行三会”中央行、银监会、保监会已分别召开会议，传达学习金融工作会议精神并提出贯彻落实的对策。

央行首次对其在新设立的国务院金融稳定发展委员会(下称“金稳会”)的角色定调，即履行办公室职责。银监会提出，“有计划、分步骤，深入整治乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务等市场乱象”，明确监管人员“有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职”。而保监会则强调，要确保保险工作始终与中央要求保持一致，强化“保险业姓保”，坚持“保监会姓监”等。

从相关会议内容看，有业内人士预计，未来一段时间金融监管的严厉程度可能将超预期。

央行明确履行金稳会办公室职责

此次金融工作会议提出，设立金稳会，强化央行宏观审慎管理和系统性风险防范职责，意在解决监管协调问题。同时按照中央统一规则，强化属地风险处置责任。

据央行官网消息，7月17日上午，央行党委书记、行长周小川主持召开党委扩大会议。

央行会议指出，今后一段时间，要进一步深化金融体制改革，扩大金融对外开放，履行好金稳会办公室职责，加强金融监管协调。进一步提高金融服务实体经济的效率和水平，保持货币政策稳健中性，优化金融供给体系，推进金融市场创新，加快普惠金融发展。进一步防范化解系统性金融风险，强化宏观审慎管理和逆周期调节，加强对系统重要性金融机构和金融基础设施的统筹监管。

据悉，这是央行首次明确将履行金稳会办公室职责。

同日，银监会和保监会也各自召开了党委扩大会议，传达学习金融工作会议精神。

保监会会议强调，要确保保险工作始终与中央要求保持一致;坚持保险服务实体经济，突出主业，强化“保险业姓保”;要坚持“保监会姓监”，强化保险监管的专业性统一性穿透性，积极化解存量风险、严控增量风险，筑牢风险防线、守住风险底线。

去年下半年以来，保监会祭出整治以万能险为代表的理财险种的政策组合拳，旨在推动保险功能由“投资理财”向“保障保险”回归。监管高压下，保监会数据显示，2017年前5个月，寿险业务原保险保费收入13717.39亿元，同比增长32.65%;而以万能险为主的保户投资款新增交费约为3084.4亿元，同比下降59.4%。

同业、杠杆、表外将成整治重点

银监会则表示，坚决服从金稳会领导，主动配合央行履行宏观审慎管理职责，加强与其他金融监管部门、国家部委和地方政府的监管协作。

在银监会提出的6点落实意见中，除了上述的第5点，第2点尤为引人瞩目。针对金融工作会议提出的金融服务实体经济的任务，银监会称，把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置。着力防范流动性风险、信用风险、影子银行业务风险等重点领域风险。有计划、分步骤，深入整治乱搞同业、乱加杠杆、乱做表外业务等市场乱象。而在第4点中，银监会也表示，要端正监管定位，找准工作重点。银监会系统的每个工作人员都要明确：有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职。

此外，银监会还称，全面提高服务实体经济的效率和水平;进一步深化银行业改革;加强党的领导。

华创债券分析报告指出，可以看出，本轮监管的态度严厉超市场预期，同业、杠杆、表外业务将成为重点整治对象，监管问责将成为督促各层监管工作人员严格执法的硬约束。

自今年3月末，银监会部署开展“三违反”、“三套利”、“四不当”专项治理工作。第一财经此前梳理二季度银监罚单发现，二季度罚单总量超700份。信贷业务违规、票据业务违规依旧是重灾区。

金融监管研究院院长孙海波指出，从之前监管检查“风暴”来看，尤其对同业空转、同业投资多层嵌套、同业投资底层资产穿透不到位，票据空转，同业理财，非挂牌ABS(资产支持证券)影响巨大。

他表示，总体而言，对银行理财的类资金池运作、理财空转影响相对有限，整个银行理财的严监管仍然遵循逐步规范的路径，防范引发风险。所以，未来如果监管进一步强化的话，应该主要集中在表外业务，包括银行理财、委托投资、委托贷款这三类典型的代理投融资类表外业务上。贷款承诺类表外业务当前的监管体系已经较为严格，而中介服务类表外业务风险比较小，问题并不突出。

监管部门以及一些银行内部已经开始行动。据媒体报道，银监会本月已经要求部分银行降低其理财产品的收益率，以控制风险。要求针对的是表内理财。

信贷业务也成为风险排查的重点。7月18日备受市场关注的消息就指出，某商业银行内部系统下发部分知名企业的授信业务专项排查的通知。而一家国有大行则将风险企业准备代销的产品直接喊停。

（编辑：郑惠敏）

来源: 第一财经APP 宋易康 李思霖

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