央行研究局局长:央行货币调控离不开金融监管政策的配合
【摘要】中央银行的宏观调控离不开金融监管政策的协调配合,一个有效的金融监管体系需要清晰的监管目标和对等的监管权责。
金评媒(https://www.jpm.cn) 编者按:徐忠的发言主要围绕如何保证金融监管的有效性,央行与金融监管的关系,监管与发展关系,以及怎样监管监管者。他认为,中央银行的宏观调控离不开金融监管政策的协调配合。
中新经纬客户端6月21日电 在21日的陆家嘴论坛上,中国人民银行研究局局长徐忠指出,中央银行的宏观调控离不开金融监管政策的协调配合,一个有效的金融监管体系需要清晰的监管目标和对等的监管权责。
徐忠的发言主要围绕如何保证金融监管的有效性,央行与金融监管的关系,监管与发展关系,以及怎样监管监管者。
他认为,中央银行的宏观调控离不开金融监管政策的协调配合。
“最近一段时间,监管政策密集出台,事实上造成了货币乘数的下降和M2的下降,可见即使中央银行可以调控外在货币,但如果没有有效的监管保障,外在货币投向何处、效率如何,是中央银行无法控制的,也无法保证金融支持实体经济,”徐忠说。
因此,他认为中央银行履行金融稳定职能,需要获得相关金融监管的信息。而一个既安全又有效的金融体系肯定以套保保障型融资为主。中央银行承担职能,要求中央银行在法律上、管理上具有引导社会融资,形成以套保融资为主的机构能力。
此外,他认为央行行使最后贷款人职能也需要金融监管的协调配合。流动性困难机构要提供高质量的抵押品,收取高利率,如果不参与事前事中监管,监管信息无法有效共享,中央银行很难掌握银行资产状况,作出准确的救助。
徐忠指出,从监管体系来看,监管的目标应清晰明确。在短期内监管和发展可能出现政策不一致,存在目标冲突的情况下,存在以发展为重,监管激励不足的问题。中央层面看,在功能相同金融产品业务交叉领域出现监管竞争,这并不一定是坏事,只是在同样的金融产品,缺乏统一规制前提下监管竞争容易演变成竞相降低监管标准,导致劣币驱逐良币,损害监管的有效性和稳定性。同样,在中央与地方政府的监管关系上,由于监管体系的系统性风险由中央政府负责,如果地方政府承担部分监管职能,可能对地方的金融体系进行干预,不利于稳定。
此外,他认为监管权责应该对等。金融监管存在寻租,政府通过监管干预,私人部门就有租可寻,降低资源配置的效率。监管体制要通过合理监管分工,严格问责惩戒等建立机制,将监管者的行为统一到金融监管整体目标上来。
最后,徐忠还提到,由于监管者容易受外部力量的影响,偏离公共利益的目标,监管政策应公开透明。这样的金融监管体制才能够实现安全与效率并重,既严格又富有弹性,有效平衡金融创新与安全风险防范。
(编辑:田跃清)
来源: 中新经纬
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