国务院督查随访：银监会和地方到底谁监管网贷

来源: 人民日报   

“关于网络借贷，银监会和地方金融办，到底是谁监管？主体责任是谁？”19日下午，国务院第四督查组成员在银监会分组座谈会上提的问题一针见血。从去产能信贷政策到债委会运行机制，从互联网金融监管到投贷联动试点……一场问询下来，督查组的问题无不切中“热点”“痛点”。

据人民日报报道，按照国务院第三次大督查工作部署，国务院派出20个督查组，分赴31个省(区、市)、新疆生产建设兵团和30个国务院有关部门和单位。

网贷机构被监管定性为信息中介，且将网贷归属于民间借贷范畴。

8月24日出台的《 网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法 》中提到根据关于界定中央和地方金融监管职责分工的有关规定，明确对于非存款类金融活动的监管，由中央金融监管部门制定统一的业务规则和监管规则，督促和指导地方人民政府金融监管工作，由省级人民政府对机构实施监管，承担相应的风险处置责任，并加强对民间借贷的引导和规范，防范和化解地方金融风险。

鉴于网贷行业跨地区经营且风险外溢性较大，按照行为监管与机构监管并行的监管思路，《办法》本着“双负责”的原则，明确银监会及其派出机构作为中央金融监管部门负责对网贷机构实施行为监管，具体包括制定统一的规范发展政策措施和监督管理制度，并负责网贷机构日常经营行为的监管;明确地方金融监管部门负责对本辖区网贷机构实施机构监管，具体包括对本辖区网贷机构进行规范引导、备案管理和风险防范及处置工作。

另外，网贷行业作为新兴业态，其业务管理涉及多个部门职责，应坚持协同监管，《办法》明确工业和信息化部主要职责是对网贷机构具体业务中涉及的电信业务进行监管;公安部主要职责是牵头对网贷机构业务活动进行互联网安全监管，打击网络借贷涉及的金融犯罪;国家互联网信息办公室主要职责是负责对金融信息服务、互联网信息内容等业务进行监管。

来源: 人民日报

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