中国给G20添了哪些新料？

   

G20峰会9月4日至5日在杭州举行，这是中国首次举办G20峰会，是二十国集团历史上发展中国家参与最多的一次，也有望历届峰会中国中成果最丰富的一次。

那么，此次由中国举办的G20，和往届到底有哪些不一样？将给全世界带来哪些亮点？

1、打破“富人俱乐部”游戏规则，发展中国家议题将得到讨论

今年G20峰会在发展议题上创造了两个第一：第一次将发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，第一次围绕落实联合国2030年可持续发展议程制定系统性行动计划。

此前，有一些批评的声音认为，G20框架内，除八国集团外的新兴经济体也多为发展中国家里的“富国”，这就导致G20议题偏于发达国家关注点。长远来看，这并不利于调动发展中国家的参与积极性，更不利于G20机制的存续发展。有国家甚至质疑“为何二十国集团可以决定关乎60亿人口的世界经济大局？”

此外，中国外交部长王毅透露，中方邀请了东盟主席国老挝、非盟主席国乍得、非洲发展新伙伴计划主席国塞内加尔及哈萨克斯坦、埃及两个有代表性的发展中大国一同出席杭州峰会，因此本届峰会也将成为二十国集团历史上发展中国家参与最多的一次。

这意味着，本届G20峰会有不再是“富人俱乐部”游戏，世界上另外1/3人口面临的发展难题有可能在本次峰会上得到充分讨论。

中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽认为，中方邀请这些嘉宾国出席G20峰会，共商全球经济治理大事，让广大发展中国家直接参与全球经济治理的高端对话，也让G20更接地气，有助于发展中国家在现行全球经济治理架构中争取更大发言权。

2、绿色金融首次成为G20议程

今年担任G20主席国后，中国重启沉寂多年的国际金融架构工作组。中国人民银行副行长易纲透露，今年，中国首次把绿色金融议题引入G20议程，并创建了绿色金融研究小组，“在G20的历史上留下了中国印迹。”

据他透露，杭州峰会将通过第一份G20绿色金融综合报告，明确绿色金融的定义、目的和范围、面临的挑战，并为各国发展绿色金融献计献策，支持全球可持续发展。

此外，中国推动制定了《G20数字普惠金融高级原则》，这是该领域的第一份国际性指引文件。

参与《G20数字普惠金融高级原则》讨论和制定的蚂蚁金服首席战略官陈龙表示，所谓的数字普惠金融，就是我们常理解的“互联网＋”普惠金融，中国数字普惠金融的发展是值得骄傲的。因为在金融方面，中国从来不是领先的。但是在数字普惠金融方面，应该说得到了世界很多国家认可。Ｇ２０会推出一个数字普惠金融的高级原则，是在向全世界发起一个倡议。

3、G20峰会用实际行动回应“反全球化”危机

今年以来，英国脱欧、特普朗和希拉里公开反对进一步的区域经济一体化等行为被视为反全球化趋势的重大迹象。8月18日，欧盟智库布鲁盖尔研究所（Bruegel）还特别发文指出“G20峰会应该对反全球化趋势做出回应”，一直以来外界对G20峰会将采取何种手段回应这一趋势有很多猜测。

中国现代国际关系研究院研究员陈凤英表示，在全球化陷入低潮的风口浪尖，多国领导人更迭、一些国家政治社会不稳、经济发展不振情况下，更需要东道国高瞻远瞩，引领G20向着既定目标前行。

经济全球化的概念本由发达国家发起，长期以来发达国家也一直成为最大受益者。但随着中国等发展中国家不断参与全球贸易，原有的国际经贸发展中心也随之转移至亚州地区。经济危机后的发达国家缺乏经济增长点，反全球化的情绪也因一系列的社会问题有了滋生土壤的。

陈凤英认为，中国确定的G20杭州峰会主题——“创新、活力、联运、包容”展现了“大国智慧”，在全球总需求不足情况下，通过推动贸易与投资、创新与就业等方面来挖掘全球经济增长潜力，能够促进经济全球化的深化发展。

4、G20定位转变：从问题处理平台到全球综合治理平台

G20杭州峰会首次将“创新增长方式”列为会议的核心议题之一。早在今年5月，在北京召开的G20“创新增长方式”专题会议上，与会各方就明确支持中方提出经济增长的“中国模式”。与会各国还表示，期待以G20杭州峰会为契机，加强全方位长期的创新合作。

卜永光分析认为，杭州峰会体现了G20定位的转变，G20峰会正逐渐从危机倒逼型的专项问题处理平台向综合性的全球治理平台转变，不仅单一处理经济问题，还兼顾反恐融资、新能源、妇女权益等多项议题。

阮宗泽认为，金融危机袭来之时，各国均以“西医手术”来应对，采取强刺激或量化宽松政策，后遗症明显；现在则需要“中医调理”，进行结构性改革，才能治本。这一思路有助于推动G20的转型。

5、将发布《杭州问责评估报告》

中国人民银行副行长易纲透露，据了解，此次G20峰会将共同制定《杭州行动计划》，其中将纳入G20为实现“强劲、可持续和平衡增长”而承诺开展的实际行动，是落实领导人宣言的全面行动纲领。同时，还将发布《杭州问责评估报告》，跟踪各项政策承诺的落实进展。

依凡

黄依凡，金评媒记者。