央行下发《指导意见》 P2P和地方政府有何动作？
【摘要】 7月18日，央行等十部委联合印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(下称《指导意见》)。标志着互联网金融持续2年多的野蛮生长终于画上句号。
7月18日，央行等十部委联合印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》(下称《指导意见》)。标志着互联网金融持续2年多的野蛮生长终于画上句号。
权责分工明确 P2P面临洗牌
作为互联网金融第一个纲领性文件，《指导意见》明确了监管部门的权责及相关分类的监管单位，这样做的目的无非是要求互联网金融要在健康的轨道上运行。大致的监管划分是：央行管互联网支付，银监会管P2P和互联网信托、消费金融，证监会管股权众筹和基金销售，保监会管互联网保险。
从去年开始，“一行三会”围绕互联网金融各个细分领域的监管条例便已经在制定中。其中，体量最大的P2P由于业务创新存在争议性，其监管细则也最受关注。
有报告显示，截至今年6月底，P2P网贷平台数量上升至2028家，其中，今年新增问题平台419家，是去年同期的7.5倍。问题平台的大量出现，除了以圈钱为目的的恶意欺诈，很多是由于变信息中介为信用中介之后，为坏账兜底。
《指导意见》中明确了其“信息中介”的定性，指出平台“主要为借贷双方的直接借贷提供信息服务，不得提供增信服务，不得非法集资”，这意味着P2P平台不再承担为借款人提供担保的职责。
有业内人士在接受采访时说：“互联网金融一度被调侃为无准入门槛、无行业规范、无监管机构的互联网金融行业。”而现在，毫无疑问互金行业特别是网贷P2P面临着新一轮洗牌，平台负责人们必须正视这一问题，寻找新切口，思考新的出路。
《指导意见》也首次明确从业机构应当选择银行建立第三方存管制度。而目前除少数P2P平台，绝大多数的平台将资金托管于第三方支付机构，有些已接入银行托管体系的平台也仍在使用第三方支付机构。其原因在于银行对于P2P接入要求高，审核速度较慢。
该业内人士同时指出，在《指导意见》的规定下，“P2P行业发展可能会遭遇天花板，后期平台的竞争将更加激烈，不过优胜劣汰对行业也是好事，这意味着更多规范的平台将脱颖而出。”
地方政府借东风 发展金融添动力
《指导意见》的出台，意味着互联网金融获得了国家高层的认可，这为地方政府提供了契机。在此前后，不少地方政府为推动互联网金融发展，都在争抢优质的互联网金融企业，此外，还使出了传统法宝——产业园区。
据不完全统计，目前至少有22多个地方政府已宣布建设互联网金融产业园，包括北京、上海、深圳、广州等互联网金融发达的城市，也包括天津、南京、青岛、重庆、彭埠等一些具备一定金融基础或IT技术的城市。
对于有的城市而言，插上互联网金融的新名头，更像是在圆一个金融中心的旧梦。去年2月，天津决定在其开发区建设互联网金融产业基地。去年3月，南京互联网金融中心落户秦淮区，该区设立了总额3亿元的专项资金。去年5月，贵阳宣布打造互联网金融产业园，优惠政策包括落户奖励、办公租金支持和税收奖励等。6月，华中互联网金融产业基地落户武汉江汉区中央商务区。7月，青岛市的互联网金融产业园项目宣布落户青岛高新区……
受惠于互联网金融产业园的兴起，原本局限于一线城市的互联网金融行业人士，也频繁出现在全国的互联网金融会议上，成为各地政府的座上宾。
值得一提的是，地方政府背后之动力，并不一样，或努力打造区域金融中心，或着眼地方产业转型升级之需，或试图借机兴起又一股招商引资潮，不一而足。
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