深挖彻查政法系统腐败 从根源上铲除腐败滋生土壤

中新社北京12月2日电 中国官方一日打两“政法虎”，中央纪委国家监委网站2日公布了相关处理决定。其中，河南省委原常委、政法委原书记甘荣坤严重违纪违法被开除党籍和公职；新疆生产建设兵团原副司令员，党委原常委、政法委原书记杨福林严重违纪违法被开除党籍。

经查，甘荣坤丧失理想信念，对党不忠诚、不老实，参加迷信活动。甘荣坤被指公权私用、以案谋钱，违规干预插手司法活动，以及“追求低级趣味，长期沉迷赌博”。他还被指肆无忌惮大搞权钱交易，利用职务便利在工程承揽、企业经营、案件处理等方面为他人谋利，并非法收受巨额财物。杨福林被指违规干预司法活动。他还被指大肆插手工程项目，违规选拔任用干部，严重破坏兵团政治生态，利用职务便利在工程承揽、职务晋升、案件协调等方面为他人谋利，并非法收受巨额财物。

值得一提的是，甘荣坤被“双开”、杨福林被开除党籍的通报均提到，“在党的十八大后不收敛不收手，性质严重，影响恶劣，应予严肃处理”。

日前，澎湃新闻转载陕西纪检监察公众号的文章中提到，十九届中央纪委五次全会工作报告强调，加大对政法系统腐败惩治力度，严惩滥用职权、徇私枉法行为。按照全会部署，各级纪检监察机关不断强化政治监督，坚决惩治司法执法腐败，持续净化政法系统政治生态。记者梳理中央纪委国家监委网站通报发现，仅今年上半年，已有90余名政法系统（含原任）厅局级及以上领导干部被查处。

从这些通报案件中看，涉案者分布非常广泛。从所属单位看，既有党委政法委、公安、检察院、法院、司法行政机关领导干部，也有公安刑侦、法院执行、监狱管理等业务部门负责人。其中，公安系统占比近四成，党委政法委机关占比超两成。从职务身份看，“一把手”占比近六成，反映出“关键少数”因掌握司法执法重要权力，容易成为“围猎”对象。值得注意的是，退休干部占比超三成，如广东省公安厅经侦局原政委龙水波2012年10月退休、今年4月被查，反映出深挖彻查政法系统腐败的高压态势。

从岗位职责看，一些重要领域、关键环节成为问题易发多发的“风险地带”。在公安系统，执法办案领域问题较多，主要表现为有案不立、立而不侦、压案不查，以及违规变更强制措施、处置涉案财产等。在检察系统，问题集中在刑事检察条线的批捕、公诉等环节，主要表现为有罪不究、不捕不诉，更有甚者搞无中生有、加罪于人。在法院系统，问题集中在执行、审判环节，主要表现为久审不决、久执不结。在监狱系统，违规违法“减假暂”问题丛生，其中利用专利违规减刑问题比较突出。

政法系统因其特殊性质，一些共性问题表现比较突出。通报显示，有的热衷于搞“小圈子”“拜码头”，权力圈与关系圈相互依存、相互利用。有的以权谋私，违规为他人谋取人事利益。政法机关专业性强，有的领导干部长期深耕一域，带来人际关系的交织固化，违规选人用人滋生大量不正之风和腐败问题，严重污染政法系统的政治生态。

通报中，被指“违规插手案件处理”的占比近七成。有的以权压法直接干预具体案件处理。有的打“擦边球”，借正常履职中的批示、督促、指导工作之名，行插手司法执法活动之实。还有的同司法掮客拉关系、搞串通，利益交织破坏司法环境。记者发现，司法执法人员权力相对集中，自由裁量权较大，违规过问插手案件，成为影响司法执法公正的突出问题。

在“违规插手案件处理”的事件中，媒体就接到了一份相关资料。资料显示，自傅政华落马，司法部、北京市公安局明确表态：“肃清傅政华流毒影响”。人民群众向大兴政法机关举报有关傅政华流毒的过程中，大兴政法机关尤其是公安、纪委机关被反映存在消极应对，应付了事，对举报选择无视的情况，如存在包庇便是顶风作案。

资料中，事项主要围绕政法机关领导违规过问插手干预案件展开，早年，在傅政华指示下，北京经济开发区公安分局副局长张卫东、北京经济开发区公安分局经侦队长张诚江通过刑事手段多次干预民事纠纷，违法受案立案，威逼民企实控人按照庞庆华（此人为原庞大集团董事长，因存在多项违纪行为饱受争议，庞可直接对话服刑中的原河北省常委、政法委书记张越，并通过张越结识傅政华）的要求支付多达12亿元的钱款。张卫东、张诚江及高志谦（开发区公安分局经侦队警号051297）等人还逼迫民企遵从庞庆华的意思，将股权低价转让给庞庆华指定公司。民企被折腾破产后，庞庆华伪造协议申报债权，民企被逼报警，张诚江、高志谦却包庇不立案。

民企最后提出三点请求，撤销违法立案；惩治刑事手段干预民事纠纷的相关公安人员；惩治参与包庇和纵容的有关工作人员。民企表示尽管遭遇种种磨难，民企依然坚信法律的正义，尤其是在党中央提出“法制是最好的营商环境”这一重要论断的背景下，民企坚定依靠法律，一如既往合规合法的维护自身合法权益，并期待最终收获公平正义的结果。民企将不断提供新的线索和证据，直至政法机关违纪份子、社会不良份子罪恶行为得到应有惩治！

在国家深挖彻查政法系统腐败的高压态势下，诸如大兴政法机关违纪份子，主动投案或成为违纪违法政法干部的选择。

北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水提醒，“政法领域的腐败问题具有长期性、顽固性和复杂性。”惩治政法系统腐败，既要保持攻坚战的决心，又要保持持久战的定力，久久为功、标本兼治清除政法领域顽瘴痼疾。

庄德水建议，“通过正风反腐推进政法领域体制机制改革，把反腐败成果转化成政法领域治理效能。”要以深化体制性、机制性、政策性改革为抓手，坚持运用法治思维和法治方式惩治腐败，从根源上铲除政法系统腐败滋生土壤。

落实中央纪委全会部署，各级纪检监察机关严字当头深查司法执法腐败，今年以来查处的政法系统厅局级以上领导干部人数同比显著上升。在严惩腐败的同时，纪检监察机关强化治建并举，督促有关部门将“当下治”和“长久立”有机结合，建立健全内部监督管理制度体系，促进整治工作常态长效。

2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》；2015年3月，中央政法委下发的《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》；2015年9月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合下发的《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。防止干预司法的“三个规定”，是从源头上预防“关系案、人情案、金钱案”的重要制度。中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组将督促落实“三个规定”作为政治监督的重要内容常抓不懈，通过压实最高检党组主体责任，深化宣传引导，督促健全制度机制等，推动严格执行“三个规定”。

全国政法队伍教育整顿正在开展，中央纪委国家监委和地方各级纪委监委按照党中央部署要求，加大监督执纪力度，强化警示震慑，为教育整顿有力有序有效开展提供了坚强保障。

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