胡成中两份建议走进现实：外卖员最严算法考核被弃，高速差异化收费落地

7月26日，国家市场监督管理总局等七部门发布《关于落实网络餐饮平台 责任切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，要求平台企业不得将“最严算法”作为考核要求。得知此讯后，曾在今年全国两会期间提交代表建议，呼吁压实企业责任，保障快递员外卖员群体劳动权益的德力西集团董事局主席胡成中非常高兴，连赞主管部门“从善如流”。而就在上个月，交通运输部等三部委刚刚发布《全面推广高速公路差异化收费实施方案》，胡成中去年两会关心的高速公路分时收费等建议也成为现实。

去年两会期间，胡成中经过深入调研，向全国人大提交了《关于优化高速公路“费改” 减轻社会通行负担的建议》，建议主管部门在收费标准透明化，落实“提效降费”原则，分时定价、引导错峰通行等方面及时回应群众期待。交通运输部对此高度重视，会议期间就与胡成中联系，并在大会闭幕后委派公路局负责人与他进行了当面沟通说明。当时，这位负责人介绍了主管部门在解决ETC一次扣费等群众关心问题的进展，并表示将会同有关部门和单位，加强对各地高速公路收费标准的动态跟踪评估和监督管理工作，确保通行费收费标准符合相关法规规定和深化收费公路制度改革的要求。

对于胡成中提出的高速公路分时差异化收费建议，这位负责人表示多省份已有相关试点，“下一步，我部将结合胡成中代表的建议，继续指导各地结合实际，不断优化完善高速公路差异化收费”。

在看到交通运输部、国家发展改革委、财政部联合印发的《全面推广高速公路差异化收费实施方案》后，胡成中代表欣喜地表示：“方案明确提出了分路段、分车型、分时段、分出入口、分方向、分支付方式的全面差异化收费模式，比我考虑得更全面，群众受益会更大！”

连任两届全国政协委员、一届全国人大代表的胡成中尤为关注民生议题，曾针对农民工、贫困人口、贫困大学生等群体提交十多份议案、建议，呼吁国家和社会改善他们的境遇。近年来，中国网络新经济蓬勃发展，但因为政策、制度的滞后性，导致数量庞大的快递员、外卖员缺乏基本的社会保障，这一问题随即进入了胡成中的视线。

2021年两会期间，胡成中针对游离于社保体系外的快递员、外卖员群体提交了一份代表建议：呼吁社会保障、工会等部门专项调研，为政策出台找到症结所在；呼吁压实平台企业责任，在国家的职业伤害保障政策落地前，要求企业出资为无社保群体购买商业险；呼吁主管部门精准服务，为快递员、外卖员主动维权。

两会期间，胡成中在接受凤凰卫视采访时，针对有些平台企业老拿“算法”当“挡箭牌”的现象，直言不讳地指出：“不要把责任都推给算法，算法也是人制订的”。采访视频在新浪微博上线后，激起了社会广泛共鸣，热搜阅读量达1.7亿人次。

此次市场监管总局、国家网信办、国家发展改革委、公安部、人力资源社会保障部、商务部、中华全国总工会联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，针对外卖送餐员的劳动收入、劳动安全、食品安全、社会保障、从业环境、组织建设、矛盾处置七个方面提出明确要求。具体包括：确保外卖送餐员正常劳动所得不低于当地最低工资标准；不得将“最严算法”作为考核要求，通过“算法取中”等方式，合理确定订单数量、准时率、在线率等考核要素，适当放宽配送时限；平台及第三方合作单位为建立劳动关系的外卖送餐员参加社会保险，支持其他外卖送餐员参加社会保险，按照国家规定参加平台灵活就业人员职业伤害保障试点等。新政的诸多要点，与胡成中的建议心有灵犀。

胡成中深有感触地说：“这些问题都是群众普遍关心的热点，不光是我，很多代表委员、专家学者、媒体都在呼吁，国家部委、主管部门从善如流，民有所呼必有所应，真正体现了以人民为中心的发展思想。”

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